下圖 12月24日，江蘇連云港市西墅漁業碼頭，養殖戶將剛剛收割的新鮮條斑紫菜卸船裝車。經過兩個多月的海水滋養，連云港市沿海13萬畝條斑紫菜陸續進入成熟期，養殖戶抓住晴好天氣，加緊收割頭茬紫菜，“海上菜園”一片豐收景象。耿玉和攝
上圖 12月24日，漁民在“漁光互補”光伏發電項目水域捕魚。當日，坐落于浙江省慈溪市周巷水庫和長河水庫水面上的漁光互補光伏發電項目一期已經建成并進入調試階段。 據介紹，“漁光互補”項目是漁業養殖與光伏發電的結合，項目將光伏發電組件建于魚塘水面上方，通過光伏面板進行發電并入國家電網，而光伏板下方水域可以進行魚蝦養殖，獲得良好的生態經濟效益。新華社記者 徐 昱攝
我國漁業已從“可有可無”的副業成長為農業農村經濟的重要產業。當前漁業供給總量充足，但發展不平衡、不協調、不可持續的問題也非常突出，必須大力推進漁業轉型升級，在發展思路、發展方式、政策導向、資源配置等方面進行重大調整，在化解捕撈業過剩產能、降低生產成本、增加漁民收入等方面下功夫——
2016年5月，農業部印發《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》，明確提出要“正確處理漁業發展‘量的增長’與‘質的提高’的關系，將發展重心由注重數量增長轉到提高質量和效益上來”。由此，我國漁業走上轉型升級之路。
優化產品結構
改革開放以來，我國漁業發展駛入快車道，用了不到10年的時間，解決了城鄉居民“吃魚難”的問題。上個世紀90年代以來，我國水產品出口穩步增長，2002年以后一直穩居世界第一。2015年，全國水產品產量接近6699.65萬噸，漁業產值達到11328.7億元，漁民人均年純收入達到15594.83元，水產品出口順差超過100億美元。
不過，我國漁業在取得巨大發展成就的同時，也付出了很大代價，資源、環境、產品質量和效益等問題日益突出。這些問題倒逼漁業發展必須轉型升級。
近年來，圍繞“加強品種創新，推廣新品種，調減結構性過剩品種，大力發展適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種”的要求，我國漁業結構不斷優化。
比如，福建省圍繞大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等特色品種，打造9個超百億元的產業鏈。江蘇省特種養殖面積占比超過74%，比去年上升4個百分點。江西省今年小龍蝦增產20%、泥鰍增產8.2%。各地不斷加大稻漁綜合種養推廣力度，規模已達到2250萬畝，比2015年增長了1倍多。同時，鮑魚“南北接力”、海帶“南苗北養”“北參南養”等新模式的普及推廣，有力地推動了傳統養殖格局的變革。
農業部部長韓長賦表示，要適應居民消費結構快速升級的需要，以市場需求為導向，推動養殖結構優化，鼓勵漁民多養生態魚，多養適銷對路的魚，調減結構性過剩的大路貨，增加優質高端水產品生產。讓優質魚蝦貝類走進百姓家，成為“家常菜”，打造一批區域性、全國性知名品牌，促進漁業調優、調高、調精，增強市場競爭力。
推動綠色發展
“自從網箱都拆除后，水庫的水又恢復清澈了，來游玩的人也多起來了�！睆V西桂林市靈川縣舟村村民李富貴高興地說，去年舟村成立了生態種植專業合作社，統一規劃布局，在村里開起了第一家農家樂，李富貴和妻子兩人把他承包了下來，除去開支，平均每個月收入有5000元至6000元，比在外面打工要強不少。
網箱養魚一度是我國很多地區農民脫貧致富的“金鑰匙”。然而隨著時間的推移，養殖規模的擴大，特別是水庫、湖泊中的養殖網箱過多過密，魚類糞便和殘餌對水體造成污染，嚴重影響了當地的生態環境。
“這種傳統的養殖模式必須改變，水產養殖要加快結構調整步伐。”農業部副部長于康震告訴記者，首先要調整優化養殖布局。加快完善養殖水域灘涂規劃，科學劃定養殖區域，明確限養區和禁養區，嚴格控制限養區的養殖規模，養殖過密的要適當疏散。據統計，近年全國網箱拆除面積4.57萬畝、網圍拆除面積81.22萬畝。其次要轉變養殖方式。解決養殖污水排放、冰鮮幼雜魚直接投喂、養殖密度過高、違規用藥4個問題。
捕撈業是傳統漁業階段水產品供給的主要來源，但是在資源、環境雙重約束下，捕撈強度與資源承載量的矛盾越來越突出。近年來，我國近海魚類產卵場遭到嚴重破壞，海洋漁業資源持續衰退，出現了“東海無魚”的水域荒漠化現象，內陸水域的淡水漁業資源也在嚴重衰退。據專家估算，我國管轄海域漁業資源可捕量約為800萬噸至900萬噸，而實際的年捕撈量在1300萬噸左右。
農業部漁業漁政管理局局長張顯良表示，“十三五”時期，要在捕撈業優化調整方面邁出實質性步伐，要嚴格控制內陸和近海捕撈，積極穩妥發展外海和遠洋漁業。轉變捕撈業發展方式，最緊迫的就是把捕撈強度降下來，讓漁業資源得到休養生息，待資源逐步恢復以后再有計劃地限額捕撈，合理利用。初步想法是用5年時間將國內海洋捕撈產量壓減到1000萬噸左右。此外，要完善休禁漁制度。前不久，農業部公布了《關于征求2017年海洋伏季休漁制度調整方案意見的公告》，計劃將黃渤海伏季休漁總休漁時間延長一個半月。
一二三產融合發展
鱘魚養殖、比賽垂釣、森林公園……過去無人問津的土沙坑如今變成了魚的世界。今年以來，北京市懷柔區楊宋鎮梭草村實施了現代漁業良種場建設項目，全面打造科普休閑旅游新模式。
該村村民李貴仁說，2010年開始，村里鼓勵部分村民大膽嘗試鱘魚溫室大棚集約化高效養殖。隨后，為延長產業鏈、發展多種經營，這里建成了集特種養殖、休閑垂釣、戲水玩雪等于一體的創意農業項目。目前，梭草村鱘魚養殖溫室共42棟，平均每棟養殖鱘魚1.8萬尾，每戶每年收入30多萬元。
數據顯示，今年前三季度漁業經濟三次產業的產值比為50:24:26，與2015年相比，一產占比下降2個百分點，二產與三產占比分別提升1個百分點。
韓長賦表示，漁業發展要調優產業結構，大力發展水產品精深加工業，壯大遠洋漁業，發展休閑漁業和增殖漁業，建設美麗漁村，拓展漁業功能，發展壯大新產業、新業態，促進種養結合、一二三產業融合，不斷延伸產業鏈、提升價值鏈。
在推動產業融合發展方面，于康震表示，要引導扶持壯大新型漁業經營主體，積極推進稻田綜合種養，促進水產加工和流通，深入開展休閑漁業示范建設，規范休閑漁船管理，不斷拓展漁業功能，實現一二三產融合發展，不斷延長產業鏈、提高價值鏈。
從各地情況來看，福建省實施水產品精深加工帶動計劃，培育以“福建十大漁業品牌”為主導的區域特色品牌，打造集苗種、養殖、加工、流通、品牌等于一體的全產業鏈條，目前全省已擁有中國馳名商標31個、省名牌產品104個。寧波市實施以南美白對蝦、梭子蟹、大黃魚、中華鱉、錦鯉為代表的“3+2”主導品種提升計劃。湖北、浙江、安徽、四川、遼寧、寧夏等省區推廣生態高效稻漁綜合種養模式，提高了稻米質量安全，增加了優質水產品供給，實現“一水兩用、一田雙收，提質增效、糧漁雙贏”。山東省打造15處省級休閑海釣示范基地，上半年接待游客9.9萬人次，帶動旅游消費2.3億元，成為新的經濟增長點。(經濟日報·中國經濟網記者 常 理)
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